國家關(guān)于生命防護工程的指導意見(jiàn)

關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護工程的意見(jiàn)總體要求

關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護工程的意見(jiàn)指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，落實(shí)國務(wù)院的決策部署，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線(xiàn)意識，以防事故、保安全、保暢通為目標，以落實(shí)安全生產(chǎn)責任為主線(xiàn)，以加強基層基礎建設為抓手，堅持公路建設、管理、養護、安全并舉，緊緊抓住農村公路這一工作重心，按照“消除存量、不添增量、動(dòng)態(tài)排查”方針，大力整治公路安全隱患，不斷完善安全設施，依法強化綜合治理，全面提升公路安全水平，促進(jìn)全國道路交通安全形勢持續穩定好轉。

關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護工程的意見(jiàn)基本原則

堅持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，著(zhù)力整治事故多發(fā)易發(fā)路段隱患，滿(mǎn)足公眾安全出行基本需要。堅持屬地管理、分級負責，落實(shí)地方各級政府的主體責任，加強中央部門(mén)的政策指導和資金支持。堅持政府主導、社會(huì )參與，切實(shí)加大公共財政的投入保障，同時(shí)注重發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用。堅持依法治安、綜合治理，嚴厲打擊車(chē)輛超限超載違法運輸等破壞損害公路設施行為，著(zhù)力解決影響和制約道路交通安全的源頭性、根本性問(wèn)題，夯實(shí)道路交通安

關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護工程的意見(jiàn)工作目標
　　

——2015年底前，全面完成公路安全隱患的排查和治理規劃工作，健全完善嚴查車(chē)輛超限超載的部門(mén)聯(lián)合協(xié)作機制，并率先完成通行客運班線(xiàn)和接送學(xué)生車(chē)輛集中的農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段約3萬(wàn)公里的安全隱患治理。
　　——2017年底前，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段約6.5萬(wàn)公里農村公路的安全隱患治理。
　　——2020年底前，基本完成鄉道及以上行政等級公路安全隱患治理，實(shí)現農村公路交通安全基礎設施明顯改善、安全防護水平顯著(zhù)提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升。

關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護工程的意見(jiàn)治理安全隱患

（四）全面總結普通公路安全保障工程實(shí)施經(jīng)驗，吸收近年來(lái)相關(guān)標準規范和國內外公路安全隱患治理研究成果，進(jìn)一步提高公路安全隱患防治水平，抓緊制定《公路安全生命防護工程實(shí)施技術(shù)指南》。鼓勵各地區結合當地實(shí)際，制訂修訂更高要求的公路隱患治理標準并組織實(shí)施。
　?。ㄎ澹?015年6月底前，各地區要按照《公路安全生命防護工程實(shí)施技術(shù)指南》，組織力量集中對所有公路進(jìn)行全面排查，摸清公路安全隱患底數，建立隱患基礎臺賬。要根據公路等級、交通流量、交通事故等情況，堅持動(dòng)態(tài)排查、定期復查。
　?。└鞯貐^對排查出的安全隱患要列入治理計劃，將隱患按照嚴重程度區分輕重緩急，實(shí)行省、市、縣三級政府掛牌督辦制度，逐一落實(shí)責任單位和責任人，落實(shí)治理資金，確定治理方案，明確治理時(shí)限。對2015年底和2017年底前要求完成安全隱患治理的重點(diǎn)路段，要按照《公路安全生命防護工程實(shí)施技術(shù)指南》，做到重點(diǎn)治理、保障到位。
　?。ㄆ撸┮鶕窢顩r、事故特征、交通流量等實(shí)際，科學(xué)判斷改造需求，制定切實(shí)可行的工程改造方案，注重整條路線(xiàn)的規模效益，科學(xué)有序組織實(shí)施。安全隱患治理完成后，要按程序組織工程驗收，確保隱患整改符合要求。對列入政府掛牌督辦的安全隱患，在隱患治理完成后要組織開(kāi)展治理效果評估，治理效果達不到規定要求的，要繼續掛牌督辦。對隱患整治不到位的農村公路，不得開(kāi)通客運班線(xiàn)和校車(chē)。已開(kāi)通的，在隱患整治到位之前要對線(xiàn)路進(jìn)行調整；因客觀(guān)條件無(wú)法調整的，應當暫停營(yíng)運。
　?。ò耍┑胤礁骷壢嗣裾獙⒐钒踩O施維護納入養護工程范疇，根據安全設施的使用年限定期進(jìn)行維護更新。安全性能不適應新情況的，應結合公路安全隱患治理規劃及時(shí)升級改造；安全設施遭到損毀的，要及時(shí)進(jìn)行修復，確保公路及其附屬設施處于良好的技術(shù)狀況。要加大部門(mén)聯(lián)合整治力度，嚴厲打擊、懲治偷盜公路安全設施的違法行為。

關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護工程的意見(jiàn)規范安全設施建設

（九）整合現有標準規定，吸收各地區經(jīng)驗做法，修訂完善公路安全設施標準。建立公路工程技術(shù)標準的動(dòng)態(tài)發(fā)展工作機制，根據經(jīng)濟發(fā)展和實(shí)際情況不斷修訂完善標準。著(zhù)重研究修訂低等級公路技術(shù)標準，結合農村、山區實(shí)際情況，確定線(xiàn)形指標及安全設施設置等相關(guān)技術(shù)要求，提高技術(shù)標準的針對性和實(shí)用性。
　?。ㄊ┬陆?、改建、擴建省級及以上公路時(shí)，公路建設投資應按有關(guān)要求，認真測算并計列安全設施，審批部門(mén)要進(jìn)行必要的審核，監管部門(mén)要加強監督管理，確保安全設施投資足額到位并同步建成。地方各級人民政府要保障農村公路安全設施建設投資，確保新建農村公路符合相關(guān)技術(shù)標準要求。上級人民政府要加強對下級人民政府保障農村公路安全設施建設投資的監督，確保不形成新的安全隱患。
　?。ㄊ唬└骷壈l(fā)展改革部門(mén)和交通運輸部門(mén)要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，新建、改建、擴建公路建設項目必須充分考慮安全設施建設，切實(shí)做到同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。公路工程建設單位在編制項目可行性研究報告時(shí)，應充分考慮安全性，制定安全專(zhuān)篇。設計單位應嚴格依據可行性研究報告進(jìn)行設計，落實(shí)安全對策措施；對技術(shù)標準中的非強制性指標，應在確保安全的基礎上經(jīng)過(guò)綜合論證后確定，避免因過(guò)多使用指標下限造成安全隱患。
　?。ㄊ┕钒踩O施建設必須符合有關(guān)工程技術(shù)標準和合同約定的要求，鼓勵采用標準化結構、標準化施工，嚴格執行基本建設程序，不得隨意降低標準、更改設計方案，保證公路安全設施齊全有效。各地區要進(jìn)一步健全公路工程交工驗收制度，嚴格按照公路工程管理權限吸收相應層級的公安交通管理、安全監管等部門(mén)人員參加，將安全設施作為驗收重要內容，驗收不合格的，不得交付使用、通車(chē)運行。

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